2024年，端州端州区坚持把发展壮大集体经济作为推进“百千万工程”的实现重要抓手，以系统的项工思维、经营的作目理念、创新的全部模式，高质量推进肇庆市农村集体“三资”管理改革整县试点工作，突破持续完善集体资产交易长效管理机制，端州积极探索新型集体经济发展有效途径，实现促进集体资产保值增值、项工推动集体与居民增收。作目

端州城区大景图。端州梁亮 摄

端州区现辖4个街道63个社区，其中城市社区41个、村改居社区22个。2024年1-11月，全区村级集体经济组织经营性总收入达4282.61万元，22个村级集体经济组织经营性收入全部突破50万元，实现经济强村100%全覆盖，其中100万元以上的有12个、占比55%，500万元以上的有3个、占比13.6%，交出集体经济发展靓丽成绩单。

摸清集体资产资源家底

开展集体“三资”清查，全面摸清全区177个集体经济组织的资产资源家底，分类建立资产台账，共清查出货币资金12.78亿元、资产总量28.34亿元、集体土地总面积4.06万亩、集体经济合同3366份。补充登记平台固定资产26项，涉及金额4330.203万元，为集体经济发展增收打实数据基础。

端州区集体三资竞拍系统登录界面。

补全资产交易监管链条

以“打补丁”方式不断完善资产交易事前、事中、事后监管机制，全链条监督扎紧“三资”管理篱笆。制定集体资产交易申请立项资料审核要点指引，对合同条件设置、民主决策程序、产业规划等审核提出明确要求，有力指导街道、社区把好立项审核关。实行合同标准化管理，坚持把推广使用规范合同范本作为集体资产管理的重要环节，作为充分盘活集体资产、高效利用集体资源的重要举措，分类制定综合楼、土地、商铺、农用地、厂房等5大类型的租赁合同区级范本；制定集体资产交易后合同管理指引，明晰合同变更、转让、转租分租等不同情形的操作规程，在杜绝随意签订补充协议损害集体权益的同时，为资产项目发展预留“弹性”空间，填补了交易后合同管理的政策指引空白。

端州区集体三资管理服务中心。

提升集体财务管理质效

出台《端州区集体资产租金收缴管理工作指引》，通过落实民主理财和财务公开制度、多渠道催收追缴租金、完善租金收缴率考评指标等方式，全面规范租金收缴管理工作。推广使用集体经济组织公账二维码收缴租金，减少零散现金收入，实现“缴租码上交”，村组公账二维码两级覆盖率达100%。建立集体经济组织为单位的在管经济合同和租金收缴台账，及时催缴动态更新，确保集体资金颗粒归仓。

集体财务信息公开规范化。

激发集体经济发展活力

因地制宜发展产业，改变以往“等项目”“等安排”的被动局面，切实提高集体经济“造血”能力。建立集体经济组织投入机制，明确每年在本年度收益中提留不低于6%的公积金、不低于5%的公益金，鼓励集体经济组织利用公积金升级改造物业资产、投资经营性固定资产等方式发展集体经济，利用公益金提升人居环境、建好社区。创新推出村集体土地过渡性开发改革，解决远景规划与近期开发诉求的矛盾，入选自然资源部自然资源节约集约示范县（市）第二批创新典型案例。2024年新增引进中腾新能源、国泽盛和新能源等3个过渡性开发项目，为大洲、东岗村集体经济增收506万元，推动集体经济融入全区产业布局。

中腾新能源项目效果图。

出头社区积极探索“物业集体经济”发展模式，独资注册成立物业管理有限公司，在社区内主要路口安装智慧停车管理系统、安装视频监控等，实现规范的小区式管理，并增加超过50万元的收入。岩前社区探索采取“集体+国资”模式逐步开发宝环大道、发展外摆经济，以村集体土地和物业使用权投资入股，与岩前文旅公司合作成立项目公司，每月可获得固定收入，并按照项目公司每月外摆经济的税后收入10%作为村集体浮动分红。

出头社区实现智慧停车管理。

除此之外，端州区通过开展农村职业经理人试点、探索成立强村公司、挖掘光伏资源增收潜力等多渠道方式，不断开拓集体经济发展的新增长点，拓宽“强村富民”幸福路。

通讯员：端州区农业农村局

来源：南方农村报